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企業(yè)所得稅法草案：內(nèi)外資迎來“兩法合并”

旨在將內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)所得稅法“兩法合并”的企業(yè)所得稅法草案２４日正式提交第十屆國內(nèi)人大常委會**十五次會議進(jìn)行**審議。這意味著我國內(nèi)資企業(yè)距離和外資企業(yè)“公平競爭”的新時(shí)代已不再遙遠(yuǎn)。

財(cái)政部長金人慶在會議上就該法律草案作說明時(shí)指出，企業(yè)所得稅法草案實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

根據(jù)草案，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為２５％，對符合條件的小型微利企業(yè)將實(shí)行２０％的照顧性稅率。草案還對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策。此外，為緩解新稅法出臺對部分老企業(yè)增加稅負(fù)的影響，草案還規(guī)定新稅法實(shí)施后在一定時(shí)期內(nèi)將對老企業(yè)實(shí)行過渡優(yōu)惠期安排。

金人慶指出，實(shí)行新稅法，外資企業(yè)稅負(fù)將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過渡優(yōu)惠措施，因此不會對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生大的影響。

此外，他指出，國際經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個(gè)方面，新稅法的實(shí)施也不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響。

改革開放以來，我國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，對改革開放、吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至２００６年８月底，國內(nèi)累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)５７．９萬戶，實(shí)際使用外資６５９６億美元。２００５年外資企業(yè)銷售收入達(dá)７７０２４億元，占國內(nèi)銷售收入總量的３７．５％；繳納各類稅款６３９１億元，占國內(nèi)稅收總量的２０．７％。

金人慶表示，１０多年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的結(jié)束，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建設(shè)。

我國現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為３３％。同時(shí)，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行２４％、１５％的優(yōu)惠稅率，對內(nèi)資微利企業(yè)分別實(shí)行２７％、１８％的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業(yè)名義稅率和實(shí)際稅負(fù)差距較大。因此，有必要統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率。

金人慶說，企業(yè)所得稅“兩法合并”改革，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的稅收法制環(huán)境，是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一項(xiàng)制度**，也是我國經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志性工作之一。

他指出，目前我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長時(shí)期，企業(yè)整體效益近年來有較大提高，財(cái)政收入也保持了較好的增長勢頭。在這樣的形勢下進(jìn)行企業(yè)所得稅改革，國家財(cái)政和企業(yè)的承受能力都比較強(qiáng)，是改革的有利時(shí)機(jī)。

財(cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)所得稅“兩法合并”改革是為了更好地提高利用外資的質(zhì)量和水平，是中國改革開放發(fā)展到現(xiàn)階段的“題中應(yīng)有之義”，通過實(shí)行鼓勵(lì)高新企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅收政策，將促成外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

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